整治制造業(yè)“內(nèi)卷式”競爭，是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上的現(xiàn)實(shí)要求。在《求是》雜志新近刊發(fā)的習(xí)近平總書記重要文章《做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)》中，總書記圍繞發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)作出一系列重要論述，為推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)高效配置指明了方向。當(dāng)前，資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚的勢頭已經(jīng)形成，但“進(jìn)得來”不等于“配置得好”。如果流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資源涌入同質(zhì)化賽道，低水平重復(fù)建設(shè)就難以避免。總書記多次強(qiáng)調(diào)要深入整治“內(nèi)卷式”競爭，黨的二十屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議對此作出明確部署。深入整治“內(nèi)卷式”競爭，就是要把有限的資源從低效配置中釋放出來，真正配置到技術(shù)攻關(guān)、質(zhì)量提升、效率變革的關(guān)鍵處。

制造業(yè)領(lǐng)域的“內(nèi)卷式”競爭，本質(zhì)上是資源錯配。突出表現(xiàn)為，大量要素涌入同一領(lǐng)域，在低水平上過度競爭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹卻無法實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升。產(chǎn)品同質(zhì)化、重復(fù)建設(shè)、低價(jià)無序競爭、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩，行業(yè)陷入“低價(jià)格—低利潤—低創(chuàng)新”的惡性循環(huán)。利潤被攤薄，企業(yè)無力投入研發(fā)，只能在同質(zhì)化“紅海”里搏殺。以光伏行業(yè)為例，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能超過1100吉瓦，全球年新增裝機(jī)需求約600吉瓦，產(chǎn)能近兩倍于需求，全行業(yè)持續(xù)深度虧損；再看汽車行業(yè)，2025年降價(jià)車型涉及上百款，行業(yè)利潤率從2017年的8%降至4.1%，“增產(chǎn)不增利”成為常態(tài)。過度投資催肥了規(guī)模，卻耗盡了利潤。資源進(jìn)來了，卻擠向了同一條通道，這正是“大而不強(qiáng)”的典型癥候，也是資源配置效率不高的集中體現(xiàn)。

“內(nèi)卷式”競爭之所以頑固，根源不在單一主體。從政府行為看，一些地方仍以GDP增速、財(cái)政收入為主要導(dǎo)向，通過低價(jià)供地、違規(guī)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等手段，人為壓低行業(yè)進(jìn)入成本，扭曲市場信號——這是“內(nèi)卷”的重要源頭性誘因。從市場機(jī)制看，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)仍存在短板，地方保護(hù)和市場分割尚未根除，要素跨區(qū)域流動不暢，落后產(chǎn)能難以順暢退出，行業(yè)陷入“只進(jìn)不出”、供需失衡的困局——這是“內(nèi)卷”的體制性癥結(jié)。從企業(yè)行為看，部分企業(yè)同質(zhì)化競爭傾向突出，一些行業(yè)技術(shù)路線趨同，加上“最低價(jià)中標(biāo)”等導(dǎo)向推波助瀾，競爭極易滑向價(jià)格戰(zhàn)——這是“內(nèi)卷”的微觀表現(xiàn)。有企業(yè)家坦言：不卷價(jià)格就出局，不是想卷，是被逼著卷。產(chǎn)業(yè)一旦陷進(jìn)這個(gè)死結(jié)，創(chuàng)新的種子就逐漸失去土壤。

深入整治“內(nèi)卷式”競爭，必須以制度創(chuàng)新推動競爭提質(zhì)升級。政府行為規(guī)范了，市場機(jī)制理順了，企業(yè)才能從低價(jià)無序競爭轉(zhuǎn)向價(jià)值競爭。要以全國統(tǒng)一大市場建設(shè)破除市場分割，堅(jiān)決清理妨礙公平競爭的政策，推動落后產(chǎn)能依法依規(guī)有序退出，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，讓優(yōu)勢企業(yè)獲得與其競爭力相匹配的資源。以政績考核改革矯正政府行為，推動考核重心向發(fā)展質(zhì)量、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等“質(zhì)”的指標(biāo)傾斜，讓地方政府的激勵與高質(zhì)量發(fā)展對齊，從源頭上遏制同質(zhì)化招商沖動。以評價(jià)機(jī)制改革匡正競爭行為，扭轉(zhuǎn)“唯價(jià)格論”傾向，建立以技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合評價(jià)機(jī)制，讓優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)成為市場共識，引導(dǎo)資源向創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)集中。